عمان على أعتاب تطبيق ضريبة الدخل الشخصي

ضريبة الدخل قيد الإعداد الآن في عمان ، وتراقب دول أخرى في الخليج ، أحد أكبر معاقل الأجور المعفاة من الضرائب في العالم ، باهتمام.

بعد عامين من التشويق ، يمكن لدولة عمان الخليجية أن تضغط على الزناد العام المقبل.

قال مصدر في البرنامج الوطني للتوازن المالي بالسلطنة شريطة عدم الكشف عن هويته ، “ضريبة الدخل ما زالت على المسار الصحيح”. “لقد انتهينا للتو من صياغة القانون ونقوم ببعض الاستعدادات التشغيلية. نتوقع بدء سريان ضريبة الدخل الشخصي في عام 2023 [ربما النصف الأول] ، شريطة أن تحصل على جميع الموافقات بما في ذلك المرسوم الملكي”. وأكد مصدران إضافيان في البرنامج البيان.

وقدرت وكالة فيتش للتصنيفات الائتمانية و S&P Global Ratings أيضًا أن عُمان ستفرض على الأرجح ضريبة دخل شخصية على أصحاب الأجور المرتفعة في عام 2023. وحتى الآن ، لا تزال التفاصيل نادرة.

قال أنوراغ شاتورفيدي ، الرئيس التنفيذي لشركة الاستشارات الضريبية أندرسن في الإمارات العربية المتحدة: “من المرجح أن تفرض عمان ضريبة الدخل الشخصي في حدود 5-9٪”.

قال: إن المجموعات والهيئات الصناعية المقربة من الحكومة تتوقع أن يخضع الرعايا الأجانب لمعدّل ضريبة دخل شخصي يتراوح بين 5-9٪ ، على الأرجح على دخل من مصادر عُمان أعلى من عتبة 100000 دولار ، وسيخضع العمانيون لضريبة الدخل الشخصي. ضريبة بنسبة 5٪ على صافي الدخل العالمي فوق 1،000،000 دولار.

وقال مصدر البرنامج الوطني للتوازن المالي إن العائدات ستوجه نحو البرامج الاجتماعية. في أعقاب الاضطرابات الاجتماعية النادرة في مايو 2021 بسبب ارتفاع معدلات البطالة والاستياء بين الشباب تجاه النخبة السياسية في البلاد ، تعهدت القيادة العمانية بتعزيز شبكات الأمان الاجتماعي للحفاظ على الاستقرار الاجتماعي والسياسي.

قال هيثم الخوشمان ، خبير اقتصادي من منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا مقيم في الأردن وله خبرة سابقة في المؤسسات المالية الخليجية؛ إن الوضع “مناسب” لبدء فرض ضرائب على الدخل الشخصي. قال: “إنها فترة ازدهار اقتصادي الآن لمنطقة الخليج، ومعظم العمانيين الذين يعيشون بشكل متواضع لن يعارضوا فرض ضرائب على أصحاب الدخل المرتفع”.

وصلت أسعار النفط إلى أعلى مستوياتها منذ عام 2008 مؤخرًا ردًا على الغزو الروسي لأوكرانيا ، حيث تم تداولها لفترة وجيزة فوق 139 دولارًا للبرميل في مارس 2022.

أكثر من الإيرادات الفورية ، يبدو أن الهدف الأساسي لضريبة الدخل هو وضع الأساس لإعادة توزيع الثروة بشكل أكبر.

“ليس على الطاولة على الإطلاق الآن”

إذا تم تأكيد تحرك عمان ، فستكون المرة الأولى التي تفرض فيها دولة عضو في مجلس التعاون الخليجي ضريبة الدخل الشخصي.

رياح التغيير التي تهب من الطرف الجنوبي لواحد من أكبر معاقل الأجور المعفاة من الضرائب في العالم يمكن أن تثير اهتمام حكومات دول مجلس التعاون الخليجي الأخرى لاستكشاف مصادر جديدة للإيرادات، مثل ضريبة القيمة المضافة، لتنويع المشهد المالي القائم على الريع.

إن الطبيعة المحدودة للموارد الهيدروكربونية إلى جانب أسعار النفط المتقلبة والنمو السكاني المطرد تعني أن “حكومات دول مجلس التعاون الخليجي لا يمكنها الاعتماد إلى أجل غير مسمى على موارد النفط لتمويل ميزانياتها بطريقة مستدامة” ، كما كتب صندوق النقد الدولي (IMF) في عام 2015. شركة الاستشارات Oliver أفاد وايمان أنه اعتبارًا من عام 2019 ، حصلت المملكة العربية السعودية على 16٪ فقط من الإيرادات الحكومية من الضرائب ، مقارنة بمتوسط ​​90٪ في دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية.

يعتقد الخوشمان أن “المرشح الأكثر احتمالا ليحذو حذو عمان فيما يتعلق بضريبة الدخل الشخصي سيكون البحرين”. على الرغم من أنها استأنفت سداد المدفوعات في صندوق احتياطي الأجيال القادمة ، إلا أن الدولة الجزرية لديها احتياطيات نفطية صغيرة ومواقف مالية ضعيفة.

في عام 2018 ، قدمت المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة والكويت خطة إنقاذ للبحرين بقيمة 10 مليارات دولار.

لا يتوقع شاتورفيدي من أندرسن تطبيق دول مجلس التعاون الخليجي ، باستثناء عمان ، ضريبة الدخل الشخصي بحلول عام 2030. في الإمارات العربية المتحدة ، ضريبة الدخل “ليست مطروحة على الإطلاق” ، كما قال وزير الدولة للتجارة الخارجية ، ثاني الزيودي ، لبلومبرج في فبراير 2022. بعد إعلان أن الدولة ستبدأ في فرض ضريبة على الشركات بنسبة 9٪ في عام 2023.

على الرغم من أن ضريبة الدخل الشخصي يمكن أن تفيد المالية العامة ، إلا أنها قد تجعل دول الخليج أيضًا وجهة عمل أقل جاذبية.

في الإمارات العربية المتحدة ، قال شاتورفيدي إن الحكومة تركز على جذب المواهب العالمية من خلال توفير تأشيرات إقامة طويلة الأجل ودخل معفي من الضرائب ، وبالتالي فمن غير المرجح أن تطبق الضريبة الشخصية في السنوات السبع المقبلة.

في عام 2017 ، نظر مجلس الشورى في المملكة العربية السعودية في فرض ضرائب على التحويلات المرسلة من العمال الأجانب إلى بلدانهم – 41 مليار دولار في عام 2021 – قبل سحب الاقتراح لتجنب رد فعل عنيف.

قال شاتورفيدي: “قد تختار عمان فرض ضريبة شخصية من خلال ربطها بإقامة دائمة أو غيرها من الحوافز لجعلها جذابة”. في عام 2021 ، أطلقت عمان برنامج إقامة المستثمر الذي يمكن من خلاله للأثرياء الأجانب تأمين إقامة طويلة الأمد.

 

“*فقدان الذاكرة يصيب الناس*”

 

تتوقع وكالة S&P Global Ratings أن يتم تطبيق ضريبة الدخل الشخصي في عمان “بشكل تدريجي ، مع معدل ضرائب منخفض نسبيًا. كما تخطط الحكومة لإدخال تدابير تعويضية “.

قال عمانيون: إن زيادة الضرائب يجب أن تأتي مع تمثيل سياسي أكبر. كما أعطى الكثيرون الأولوية للحاجة إلى مبادرات الإصلاح ومكافحة الفساد.

يتردد صناع السياسات في فرض ضرائب جديدة مع اعتياد المواطنين على الأجور المعفاة من الضرائب – وافقت دول مجلس التعاون الخليجي على تطبيق ضريبة القيمة المضافة في عام 2016 لكن قطر والكويت فشلتا في ذلك.

في عام 1950 ، حاولت المملكة العربية السعودية فرض ضريبة الدخل الشخصي على المواطنين وغير المواطنين ، ولكن تم تعديل قانون الضرائب بعد ستة أشهر لاستبعاد المواطنين وتم تعليقه بالنسبة للأجانب في عام 1975 مع نمو عائدات النفط واحتاجت المملكة الخليجية إلى الخبرة الأجنبية.

قال المصدر من البرنامج الوطني العماني للتوازن المالي ، في إشارة إلى ضريبة الدخل الشخصي.

لكن هذا لم يكن الحال دائما. قبل عصر النفط ، كانت الضرائب جزءًا لا يتجزأ من نسيج المجتمعات الخليجية حيث هيمنت التجارة والغوص على اللؤلؤ على الاقتصاد المحلي.

قال بدر السيف ، أستاذ التاريخ المساعد في جامعة الكويت ، بما في ذلك ضريبة موسم صيد اللؤلؤ ، والرسوم الجمركية ، وضريبة العبور على البضائع المعاد تصديرها ، وضرائب الأراضي ، والضرائب المفروضة على استئجار محل ، إلخ.

في عام 1910 ، غادر تجار اللؤلؤ البارزون الكويت إلى البحرين بعد أن رفع مبارك الصباح ، حاكم الكويت في ذلك الوقت ، الضرائب لتمويل الطموحات العسكرية.

قال السيف: “يصاب الناس بفقدان الذاكرة لأنه منذ اكتشافات النفط في ثلاثينيات القرن الماضي ، شهدنا توقفًا في الضرائب إذا أمكنك ذلك”. “الهيكل الاقتصادي تم تجديده بالكامل وشعر الناس بالخدر عندما أدخلت حكومات الخليج نظام دولة الرفاهية”.

ومع ذلك ، فإن المساهمة المالية في الصالح العام ليست غريبة على مواطني القرن الحادي والعشرين في دول مجلس التعاون الخليجي. الزكاة الإسلامية هي مساهمة دينية يتم دفعها كل عام لدعم أغراض الخير وأفراد المجتمع الفقراء أو المحتاجين.

ويعتقد السيف أن استثناءات دول الخليج المدفوعة بالنفط لن تدوم. “نحن مثل أي مجتمع آخر ، وخمنوا ماذا ، فقد أثبتت الضرائب قيمتها كطريقة لتنظيم العلاقات بين الدولة والمجتمع في جميع أنحاء العالم. لقد جربناها في الماضي ، لذا فهي لا تخترع علم الصواريخ!”.

المصدر: المونيتور